濟寧市市直機關(guān)醫(yī)院
關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的
不正之風(fēng)專項整治工作方案
 
為認真貫徹落實國家衛(wèi)計委、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局關(guān)于糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)專項整治會議精神，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，著力解決社會關(guān)注、群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，經(jīng)研究，確定從現(xiàn)在開始至2014年6月底，在市直機關(guān)醫(yī)院集中開展糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作?，F(xiàn)制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持為民務(wù)實清廉，緊緊圍繞機關(guān)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，切實維護人民群眾切身利益。
二、工作目標
通過對醫(yī)院各科室專項整治，強化依法執(zhí)業(yè)意識，規(guī)范醫(yī)院醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行為，使其合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負擔；加強醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的醫(yī)德風(fēng)尚；采取標本兼治的措施，有效解決醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中存在的突出問題和不正之風(fēng)；完善機關(guān)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)有效措施和長效工作機制，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，切實糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
三、專項整治工作重點
（一）整頓醫(yī)療秩序。認真抓好目前正在開展的打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴禁無證上崗、出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等行為。
（二）規(guī)范醫(yī)療行為。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，堅決糾正服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)效率低現(xiàn)象；加強對費用增長速度較快的疾病診療行為的監(jiān)測和評估，規(guī)范診療行為；建立處方點評制度，開展每月不少于一次的處方點評工作，嚴禁開大處方；重點規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用，嚴禁不合理用藥用材；根據(jù)臨床需要開展相關(guān)檢驗檢查，嚴禁濫檢查以及重復(fù)檢查行為。
（三）整治亂收費行為。嚴格執(zhí)行醫(yī)院內(nèi)部價格管理有關(guān)規(guī)定，加強醫(yī)院內(nèi)部價格管理，規(guī)范醫(yī)院價格行為，嚴禁亂收費、多收費、重復(fù)收費；強化醫(yī)院內(nèi)部價格監(jiān)督檢查，開展價格公示和醫(yī)療費用清單制度，采取有效辦法方便患者查詢醫(yī)藥費用，逐步建立病人醫(yī)療費用認可制。
（四）規(guī)范基本藥物集中采購和配備。扎實推進2012年版國家基本藥物集中采購工作，規(guī)范醫(yī)院基本藥物和常用藥品集中采購行為，嚴禁網(wǎng)下采購行為；嚴格控制常用藥品和基本藥物中標產(chǎn)品銷售額占全部藥品銷售額的比例。
（五）規(guī)范醫(yī)用耗材特別是高值醫(yī)用耗材臨床配備使用。凡納入全省集中采購的醫(yī)用耗材，醫(yī)院必須在省集中采購平臺上采購中標產(chǎn)品，進行網(wǎng)上交易。醫(yī)院原則上不得采購已納入集中采購范圍的非中標產(chǎn)品。
（六）查處醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的商業(yè)賄賂行為。從嚴查處醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等購銷活動中接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處（如：資助外出參觀、旅游、考察、會議研討交流等）或提成的行為；從嚴查處醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”問題。
四、工作措施和步驟
（一）動員部署（2013年12月下旬）。擬定于2013年12月26日召開市直機關(guān)醫(yī)院糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作動員會議，安排部署活動內(nèi)容和工作要求。醫(yī)院及各科室要通過多種形式加強宣傳教育，層層進行動員，迅速傳達到每名醫(yī)療衛(wèi)生人員，覆蓋面要達到100%。
（二）自查自糾（2014年1月底前）。
1、醫(yī)療機構(gòu)自查。醫(yī)院各科室按照工作方案的安排，突出對醫(yī)院醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、亂收費、醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差等重點問題，以及因工作不負責任發(fā)生醫(yī)療安全事故等嚴重損害群眾利益行為進行認真排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾工作貫穿始終。
2、個人自查。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組要組織本單位人員認真對照需要解決的問題的表現(xiàn)形式，對照廉潔自律規(guī)定、財經(jīng)紀律、法律法規(guī)，仔細查找自身存在的不足，深入進行自我剖析，形成自查自糾報告，力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任、名醫(yī)專家要帶頭進行自查。
3、開展廉政談話。圍繞認清問題、糾正錯誤，逐級層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。醫(yī)院班子成員按照分工分別與科室主任、名醫(yī)專家、黨員骨干談，科室主任與科內(nèi)人員談，對存在的思想誤區(qū)，及時進行教育引導(dǎo)，放下思想包袱，主動說清問題。談話要作好記錄。
4、及時上繳收受錢物。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動說明問題，主動上繳收受錢物?？蛇x擇采用實名或匿名方式，將所收受錢物主動上繳。市衛(wèi)生局專門設(shè)立了廉政賬戶（開戶單位：濟寧市衛(wèi)生局；賬號：378301096018010005932；開戶行：交通銀行濟寧分行海關(guān)路支行）。
5、簽訂承諾書。醫(yī)務(wù)人員要簽訂自查承諾書，科室要向醫(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾，醫(yī)院也要通過本地主流媒體向社會公開廉潔承諾，接受群眾監(jiān)督。
（三）專項檢查（2014年2月底前）。院領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)精干力量和專家，采取跨科互查方式，組織開展對本院各科室專項整治工作的專項檢查。2014年2月底前，院領(lǐng)導(dǎo)小組要將本院專項整治工作總結(jié)報送市衛(wèi)生局，同時做好迎接市衛(wèi)生局對市直機關(guān)醫(yī)院重點抽查的工作。
（四）整改提高（全過程）。各科室要堅持邊查邊改，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，務(wù)求實效。院領(lǐng)導(dǎo)小組對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題要實事求是地向各科室進行反饋，督促各科室逐一對照進行落實整改。各科室要針對存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，扎扎實實把整改措施落到實處。整改方案和整改情況要在一定范圍內(nèi)公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。院領(lǐng)導(dǎo)小組要對各科室整改情況進行復(fù)查。
（五）嚴肅查處違紀違法案件（全過程）。各科室要加大查處力度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)。通過設(shè)立、公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。市直機關(guān)醫(yī)院的舉報電話是0537-2967577，jgyy2967577@163.com">電子舉報信箱是jgyy2967577@163.com。對在自查自糾中能主動上繳所收錢物的或經(jīng)組織幫助后能夠說清問題、認識錯誤并上繳所收錢物的，可免予紀律處分；對經(jīng)組織幫助仍不認識問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
五、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。糾正醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為是推進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、提升衛(wèi)生行業(yè)形象的重要手段，是踐行以人為本執(zhí)政為民理念、維護人民群眾切身利益的重要舉措，更是體現(xiàn)黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要內(nèi)容。各科室要進一步提高思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院負責人與各科室負責人簽訂責任書，并成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）。醫(yī)院“一把手”要切實擔負起專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，負總責、親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，細化措施，精心設(shè)計，周密安排；要組織精干力量具體負責專項整治工作。醫(yī)院的紀檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和案件查處職能。要嚴格工作責任制，明確分工，落實責任，層層抓好每個環(huán)節(jié)、每項工作的具體落實。實行責任追究制度，保障專項整治工作的順利有效開展。
（二）嚴肅紀律，務(wù)必取得工作實效。各科室要嚴肅整治紀律，教育引導(dǎo)廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項整治工作。各科室要切實加強對整治工作的督導(dǎo)檢查，并貫穿于活動全過程。既要防止搞運動、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。對不積極開展工作、消極應(yīng)付甚至搞科室保護的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。對工作中出現(xiàn)的情況和問題，要及時報告。要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極自覺參與到專項整治工作中來，醫(yī)院專門開設(shè)一次以“嚴格約束自我、清清白白行醫(yī)”為主題廉潔講堂活動，讓群眾切實看到教育實踐活動整改的成果；要大力表彰和宣傳醫(yī)院先進個人、先進集體，弘揚醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，樹立行業(yè)新風(fēng)。
（三）完善制度，努力構(gòu)建長效機制。各科室要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，找準導(dǎo)致不正之風(fēng)問題發(fā)生的深層次問題，從深化體制機制改革入手，推動制度創(chuàng)新和政策完善，并抓好制度的貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮制度的約束作用，做到從源頭上堅決鏟除不正當交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件，形成糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作的長效機制。
 
 
附件：1、濟寧市市直機關(guān)醫(yī)院糾正醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

濟寧市市直機關(guān)醫(yī)院糾正醫(yī)藥

購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)專項整治工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
 
組 長：王繼軍 市直機關(guān)醫(yī)院院長、黨支部副書記
副組長：賀 剛  市直機關(guān)醫(yī)院黨支部書記、副院長
        秦廷鋒 市直機關(guān)醫(yī)院院長助理兼辦公室主任
        文 亮 市直機關(guān)醫(yī)院工會主席、保健辦主任兼健康管理中心主任
        盧加雷 市直機關(guān)醫(yī)院院長助理兼內(nèi)科主任
        劉茂祥 市直機關(guān)醫(yī)院人事科科長
成 員：劉 楠  市直機關(guān)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任

           張洪英 市直機關(guān)醫(yī)院護理部主任兼內(nèi)科護士長

           張長陣 市直機關(guān)醫(yī)院藥劑科主任

楊 鯤 市直機關(guān)醫(yī)院計免科主任
劉福云 市直機關(guān)醫(yī)院財務(wù)科副科長
邢 靜 市直機關(guān)醫(yī)院東門診副主任
李 亭 市直機關(guān)醫(yī)院人事科副科長
蔡芳芳 市直機關(guān)醫(yī)院醫(yī)保辦副主任
鄧海燕 市直機關(guān)醫(yī)院質(zhì)控科副科長
王利沖 市直機關(guān)醫(yī)院辦公室副主任
辦公室設(shè)在市直機關(guān)醫(yī)院人事科，劉茂祥同志兼任辦公室主任，劉楠、李亭、王利沖同志為成員。